拆迁实用小知识（三）企业关停和拆迁补偿

guozhiwei · 发表于 2023-12-12 08:37:36

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　　给大家分享一些“企业关停”和“拆迁补偿”的小知识。

　　1、企业关停的基本原因？

　　企业关停的基本原因包括环保不达标、安全隐患。

　　（1）第一类包含环保不达标、禁养区建养殖场、大气污染、水污染噪音污染等等。达不到环保的标准要求，进行了环保性关停。这在实务当中是最多的。

　　（2）第二类是由于安全的问题要进行关停。比如所处的位置离居民区不足500米，或者位置离着中小学校很近，由于安全的问题要实施企业的关停。还有生产安全方面的要求不达标，比如生产的设备、设施、工艺等各方面会出现一些安全的隐患，特别是煤矿、化工行业可能涉及到此类安全的问题。

　　2、企业拆迁补偿款包括哪些？

　　1、固定资产补偿

　　无法搬迁的土地、房屋、建筑物和地上附着物，以及因搬迁而发生损失的机器设备补偿等。

　　2、停产停业损失补偿

　　停产停业损失包含“必须支付”和“应当收益”两项。即实际和预期经营损失。通俗讲就是因停产停业产生的相关损失和费用。

　　3、拆搬迁相关费用

　　即因拆搬迁行为直接产生的费用。包括机器设备调试修复费用、物资的拆卸和包装费、运输费用、设备搬迁安装费等。

　　4、拆迁奖励

　　因拆迁政策发生的奖励费用，包括速迁费、拆迁奖励费等。

　　5、违法暴力强拆造成的损失

　　对于因违法暴力强拆造成的机器设备以及其他财产的损毁，企业主可以要求赔偿损失，申请国家赔偿。

　　3、空白协议和口头协议？

　　（1）空白协议是国家法律法规明确禁止的，但在实践中，拆迁方有时会作出吸引人的口头承诺，诱导被拆迁人签订空白协议，被拆迁人信以为真，签上了名字。拆迁方拿走协议后，填上与口头承诺大相径庭的内容，补偿款数额也减少许多，这时被拆迁方才恍然大悟。

　　（2）口头命令和书面公告的效力不一样，书面形式效力更大。当征地公告、征收决定下达之后，政府部门或者政府的职能机关，可能会用两种方式通知企业停产停业。或者用书面的形式，直接发一个要求你限期停产停业的公告；或者口头通知企业停产停业。对于口头通知和书面通知，我们要加以区分，因为两种形式所产生的效力有所不同。正式的书面形式通知，其证据效力要大得多。

　　4、拆迁案件的法定证据分类都有哪些？

　　证据的分类主要包括物证、书证、视听资料、电子数据、证人证言、当事人陈述、鉴定意见、勘验笔录等。在以下内容中，我们重点分析一下物证和书证。

　　（1）物证

　　A、涉案房屋、土地。

　　B、因拆迁而损毁的物品、设备、装修装饰、建筑材料。

　　C、实施拆迁时所使用的工具，以及留下的脚印、指纹、毛发、烟头、矿泉水瓶等。这些证据尤其在违法强拆的案件中，起到比较重要的作用。

　　（2）书证

　　A、规划许可证、竣工验收报告、国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划、城乡规划、专项规划、政府常务会议纪要、房屋征收范围红线图、合资建房协议书、房屋征收决定公告、责令限期拆除决定书、限期拆除违法建筑事先告知书、限期拆除违法建设催告书、强制拆除决定书、责令停产停业通知书、停产停业损失评估报告、强制执行申请书、裁判文书等。

　　B、补偿协议、房屋所有权证、土地使用权证、房屋平面图、房地产价格评估机构资质证书、房地产估价师职业资格证书、社会稳定风险评估报告、房屋价值评估报告，补助和奖励办法、安置补偿方案、土地承包合同等。

　　C、身份证、户口本、营业执照、工商登记记录、组织机构代码证、税收证明、会计账簿、授权委托书、信件、公证文书等。

　　D、拆迁现场的照片、拆迁之前涉案房屋的照片、拆迁之前厂房内外的机器设备、拆迁之前房屋内的办公设备和家具等。

　　（3）视听资料

　　（1）拆迁现场的录音和视频

　　（2）拆迁之前涉案土地房屋的录音和视频。

　　（3）与拆迁方工作人员的对话录音，相关部门工作人员的宣讲内容，相关新闻报道等。

　　5、拆迁周转补偿费？

　　周转补偿费用于补偿被拆迁人临时居住房或自找临时住处的不便，以临时居住条件划档，按被拆迁房屋住户的人口每月予以补贴。房屋被拆可能会导致被拆迁人一时“居无定所”，如果租房会产生一些费用。对于企业拆迁，可能会遇到厂区员工宿舍被拆，员工福利房被拆等情况，很多员工需要临时住处。或者需要临时租用厂房，用于放置办公家具和工厂设备。周转补偿费就是针对这类情况，根据当地租房标准，被拆迁人数量和企业的规模，给予的相应补偿。

　　6、企业拆迁补偿款的分配？

　　1、选定代理人签协议

　　有限责任公司就是被拆迁人，由股东选出有法定代表人资格的人行使代表权，代表本企业签订拆迁安置补偿协议。股份有限公司，由股东会表决，选出有法定代表人资格的人行使代表权，代表本企业签订拆迁安置补偿协议。

　　2、部分补偿款用于安置

　　公司收到拆迁补偿款以后，应将补偿款用于在异地租赁建设房屋、购置设备、聘用新员工等。

　　如果股东们不愿意继续经营，可以召开股东会决议解散公司，并对相关债权债务进行清算和处理。剩余的款项，在股东之间进行分配。

　　3、股东分配补偿款的原则

　　股东补偿款的分配，应依照《公司法》和《最高人民法院关于适用《中华人民共和国公司法》若干问题的规定（四）》等法律法规来规范。即按照公司章程关于处分公司不动产所得的规定处理，首先看股东有无利润分配的约定，有利润分配约定的，按约定分配利润；无约定的，按照股东实缴的出资比例分配利润。

　　7、企业被司法强拆有几种情形？

　　第一，拆迁方按照拆迁条例的规定申请裁决，裁决经复议诉讼后，维持了原裁决。第二，土地所有权人或者出租方起诉被拆迁企业，要求终止合同，腾退房屋。第三，由于被拆迁企业所建设房屋没有经过相关职能行政机关的批准。拆迁期间被认定为违章建筑，要求限期腾退拆除的。第四，对于已经取得合法土地使用权或者房屋所有权的被拆迁企业，拆迁方往往会关注你企业的性质或营业范围，以及是否按期缴纳土地出让金等情况，要求撤销上述法律权利证书，完成强制要求腾退土地的意图。在实践中拆迁方或者土地房屋的权利人无非就是用这样几种方法，利用司法途径强制被拆迁企业离开。

　　8、企业被司法强拆，可能追究对方什么责任？

　　如果拆迁方拆除了企业的合法建筑，是要给予合理补偿的。对于拆迁方的行为，无论是程序违法还是实体违法，都要承担法律责任。可以分为行政责任、刑事责任和违纪责任。行政责任，就是可以针对强拆行为，提起行政复议或行政诉讼。行政复议和行政诉讼的结果会计入相关行政机关负责人的考核中。除此以外，还可以进行举报，要求上级机关监督下级的违法行为。如果拆迁方对被拆迁人造成了严重损失，或者由于拆迁行为导致被拆迁方的人身伤害，那么相关负责人就有可能构成渎职罪、滥用职权罪或者故意伤害罪。被拆迁人也可以向检察机关进行投诉举报，要求查处相关责任人，追究相关人员的违纪责任。

　　9、养殖场关停可以获得哪些补偿？

　　1、养殖场关停能获得哪些补偿？如果养殖场没有违法情形，我们可以参考拆迁来争取补偿。

　　企业关停的赔偿数额可以参照企业拆迁的补偿标准。

　　2、可根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《征补条例》）第十七条的规定，获得房屋价值、搬迁、临时安置、停产停业损失等方面的补偿。

　　3、或者依据《土地管理法》第四十七条的规定，获得土地补偿费、安置补助费以及地上附着物等补偿。

　　4、除了常规的补偿项目，还有《征补条例》第十七条第二款，关于“市、县级人民政府应当制定补助和奖励办法，对被征收人给予补助和奖励”。

　　5、根据《土地管理法》第四十七条“征收其他土地的土地补偿费和安置补助费标准，由省、自治区、直辖市参照征收耕地的土地补偿费和安置补助费的标准规定”的精神，给予被拆迁人一定补助。

　　10、企业关停的程序和手段？

　　（1）作出限期关停的决定

　　不论环保局也好，乡镇人民政府、管委会也好，在执行这个行为的时候依据的是《行政处罚法》。首先要做出一个行政处罚的行为，要求你在限期内进行关停。就是在15日内进行关停，否则乡镇人民政府就要依据《行政强制法》进行强制关停。

　　（2）不自行关停的要被强制关停

　　如果行政处罚下达了，以后自己执行，后面就没有行政强制的问题。如果没有，后面就要行政强制关停。在实务当中所涉及的最多的就是《行政处罚法》、《行政强制法》，以及《环保法》、《大气污染防治法》、《水污染防治法》等法律。《行政处罚法》和《行政强制法》是对于行政机关行使行政处罚权和强制权的基本性法律规范。首先要依据《行政处罚法》、《行政强制法》的相关法律规定，先告知陈述申辩的权利，也可以要求开听证会，然后作出决定。对于行政处罚决定也可以进行复议、起诉。对行政强制措施也可以复议、起诉。

　　（3）通过“解除租赁合同”或“撤销行业许可”等方式逼迫企业停产停业

　　除此以外，还有利用村委会来解除土地租赁合同、厂房租赁合同，从而迫使企业关停的情况。当企业不满足生产经营条件，没有生产场地时，自然就关停并且搬走了。乡镇人民政府等行政机关、政府部门也有这种情况。他们可能会撤销营业执照或者吊销营业执照，或者撤销环评、撤销安监方面的行政许可、撤销消防等等。以此来施加压力达到关停的目的。甚至有些企业在银行抵押了厂房、土地，这个时候他教唆银行来实现抵押权。有的时候企业主在外面欠了巨额债务，债权人把债务进行实际转让，转让给了政府或者村委会。然后要求法院来进一步执行，总之，采取的手段是多种多样的。

　　责任编辑：北京吴少博律师事务所-楚林

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