每日新闻：棚户区改造、合村并居、村庄撤并等经常提到的 ...

liukai · 发表于昨天 12:16

　　实践中，只要房屋、土地要被占，我们老百姓都会统称为拆迁，而这些拆迁项目有的是棚户区改造、旧城改造、城中村改造名，有的是合村并居、合村并镇、村庄撤并，还有的则是以城市更新的名义展开的拆迁、以其他公共利益为名的拆迁...那么棚户区改造、合村并居、城市更新等之间究竟有什么不同呢？下面我们就与大家一起来探讨一下吧拆迁补偿律师咨询https://www.zaiminglawyer.com/北京在明律师事务所专业拆迁律师为被拆迁人提供房屋拆迁补偿、征地补偿、拆迁补偿、安置补偿、城中村改造、棚户区改造、农村房屋补偿、征收房屋补偿、房屋拆迁补偿、农村宅基地补偿等土地征收动迁律师全方位服务，是一家由专业的拆迁律师和专家组成的全国权威性拆迁律师事务所。400-801-9299！

　　1、棚户区改造

　　关于什么是棚户区改造，在法律上并没有明确，但是在相关的政策文件中指出，所谓的棚户区改造就是指城市建成区内简易结构房屋较多、建筑密度较大，使用年限久，房屋质量差，建筑安全隐患多，使用功能不完善，配套设施不健全、环境“脏乱差”的区域。

　　棚户区改造最终的目的则是为了改善群众的居住条件，兼顾完善城市功能、改善城市环境。

　　一般而言，棚户区改造主要是以国有土地上房屋征收的形式来稳步推进的，也就是说，其主要依据的是《国有土地上房屋征收与补偿条例》，所以，其补偿标准也需要按照该条例中规定的进行。

　　当然棚户区改造不光只会出现在国有土地上，还会出现在集体土地上，但集体土地上的棚改则就不能再依据590号令中的规定了，而是要依据《土地管理法》及《土地管理法实施条例》等政策规定进行，其补偿安置自然也是按照土地管理法等规定进行。

　　2、合村并居

　　合村并居是近几年才慢慢搞起来的，而所谓的合村并居就是拆掉农民住房，合并原有村庄，建立新型农村社区，让一些分散的农民集中到一个交通便利或一个大一点的村庄生活。

　　合村并居的目的是为了合理利用土地，当然更是为了老百姓生活质量能有所提高，居住条件能有所改善。所以，在一定程度上来讲，合村并居确实是有利于老百姓的，通过合村并居，可以重新对土地进行规划，将一部分土地转变为工业用地，通过招商引资吸引更多的企业入驻，这样一来的话，那么可以大幅度地提高土地利用效率，增加农民的收入。

　　不过，需要注意的是，合村并居项目必须要遵循老百姓意愿，不得强迫农民搬迁上楼，必须要与农民商量着来。实践中，如果相关部门强迫农民搬迁上楼，那么就违背了合村并居的初心，是不合法的行为，大家遇到时可以及时向法院提起诉讼。

　　3、城市更新

　　以城市更新为名的拆迁项目，也是这两年才兴起来的，而作为全国开展城市更新试点前沿的深圳市，还专门制定并发布了《深圳经济特区城市更新条例》。根据该《条例》中的第二条规定，本条例所称城市更新，是指对城市建成区内具有下列情形（一）城市基础设施和公共服务设施急需完善；（二）环境恶劣或者存在重大安全隐患；（三）现有土地用途、建筑物使用功能或者资源、能源利用明显不符合经济社会发展要求，影响城市规划实施；（四）经市人民政府批准进行城市更新的其他情形之一的区域，根据本条例规定进行拆除重建或者综合整治的活动。

　　从上述的法律法规中我们可以看到，城市更新类活动包含了棚户区改造、城中村改造、旧宅区改造、违法建筑整治等。但需要注意的是，城市更新类拆迁活动主要突出的并非是行政机关，而是市场主体，即开发商，而且与我们签订补偿协议的人也是市场主体。

　　但凯诺律师需要提醒大家，不管是政府主导的拆迁，还是开发商主导的城市更新类拆迁，总之，只要我们的权益被侵害，那么我们都有权通过法律途径来维护自己的权益。

　　4、村庄撤并

　　村庄撤并其实跟合村并居、合村并镇是差不多的，目的都是为了帮助居住条件、生活质量较差的一些老百姓，解决空心村。但这类征收项目必须坚持自下而上、村民自治、农民参与，启动乡村建设行动实施方案，因地制宜、有力有序推进。不能盲目地拆旧村、建新村。要严格规范村庄撤并，不得违背农民意愿、强迫农民上楼，这在今年的中央一号文件中有明确提到。

　　当然了，实践中并非只有以上几种拆迁模式，还有我们前面提到的城中村改造，由村委会或是乡政府主导的腾退，以及其他公共利益开展的拆迁，比如因修路、修高铁，水利工程项目建设也会涉及拆迁，这里我们就不一一地说了。只要记住一句话就行，无论是以什么名义开展的拆迁，其目的是什么，总之都要保障被征收人知情权、参与权、监督权以及复议、诉讼权，且原则上给予被征收人的补偿不得低于其原有生活水平，长远生计要有保障，否则被征收人可以拒绝交出土地或房屋。

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