塔米狗干货一事业单位、国企、央企的本质区别

xubin · 发表于 2022-4-5 14:50:46

　　塔米狗干货分享，今天一起来看看到底事业单位、国企、央企的区别在哪儿?

　　1、基础定义区别

　　事业单位(Institution)

　　由政府利用国有资产设立的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。事业单位接受政府领导，是表现形式为组织或机构的法人实体。事业单位一般是国家设置的带有一定的公益性质的机构，但不属于政府机构，与公务员是不同的。

　　事业单位投资控股的企业，是国企。

　　

　　国有企业(State-Owned Enterprise)

　　国务院和地方人民政府分别代表国家履行出资人职责的国有独资企业、国有独资公司以及国有资本控股公司，包括中央和地方国有资产监督管理机构和其他部门所监管的企业本级及其逐级投资形成的企业。

　　省、直辖市、市一级的政府相关部门出资的公司，我们称之为“地方国有企业”，比如“ 广东省粤电集团有限公司”、“安阳钢铁集团有限公司”、“厦门建发集团有限公司”、“格力集团”等。

　　按类型国企包含：有限责任公司、国有独资公司、全名所有制企业;

　　按名称识别，国有资产经营有限公司是国企单位。

　　中央企业(Central-Owned Enterprise)

　　由中国人民政府(国务院)或委托国有资产监督管理机构行使出资人职责，领导班子由中央直接管理或委托中央组织部、国资委等其他中央部委管理的国有独资或国有控股企业。

　　一般意义上，属于国务院国有资产监督管理委员会，即“国资委”成立的企业，我们称之为“央属实业类企业”，比如“中国核工业集团有限公司”、“中国武器装备集团有限公司”;还有一种是属于代理‘国务院出资的财政部出资的金融类的中央企业，如“中国银行”、“中国农业银行”等，及其他类型的企业，如“中国出版集团公司”，“中国烟草总公司”、“中国铁路总公司”等。

　　2、央企与国企的职责定位不同

　　央企与国企承担的职能是不一样的，央企是国家的经济命脉，更是党的执政基础。党加强对国有企业的绝对领导，强化“在经济领域为党工作”，强调两个一以贯之，从管理体制上逐步到位，党委书记兼董事长，是国有企业领导班子的班长，总经理是副班长。这与以前的厂长负责制有了更清晰的定位。

　　所以，国有企业要承担政治责任、社会责任、经济责任。履行政治责任是根本，方向错了企业就走偏了;社会责任是关键，失去民众信任，企业无法立足;经济责任是基础，没有效益就没能力履行政治责任和社会责任。

　　这么写太拗口，举一个简单例子：

　　国有企业，特别是央企，要在关键时刻发挥国有经济的稳定器和压舱石作用。比如，在中煤毛衣战(谐音)中，每个央企都在不同领域发挥基石作用，国家需要央企做出贡献的时候，央企就要履行政治责任，这是第一位的责任，还要履行社会责任，这是第二位的责任。

　　所以，在关键时刻，央企的第一责任并不是经济责任，央企不能以经济效益论天下，而是以政治责任论担当、以社会责任论贡献，而不是“为了挣钱”。

　　再举一个简单例子：当煤国长臂管理，干涉石油贸易的时候，国家买不到石油怎么办?三桶油就要加大勘探投入，多找油，多开采，哪怕成本再高也要自己开采，这是能源安全的基础。比如，航运央企，当煤国封锁主要海运通道时，外企民企私企航运公司不敢开船，央企的航运企业就要不怕牺牲搞运输，否则国家经济和国家安全就会受冲击。